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  人物专访    
贾玉斌——亲历行业复兴
来源:编辑部   浏览:2422   时间:2013-10-19 7:08:28
 

专访国家工商行政管理总局广告监管司助理巡视员贾玉斌
专访:贾玉斌  国家工商行政管理总局广告监管司  助理巡视员
  贾玉斌

  1968年毕业于中央工艺美术学院;1969年至1981年,在北京市染织工业公司,从事美术设计、织物印花制版和管理工作;1981年至1984年,任国家工商行政管理局广告处副处长。参与起草《广告管理暂行条例实施细则》、《中国广告协会章程》;1984年至2000年,任中国广告协会处长、副秘书长,《现代广告》杂志社社长、主编。参与创办《中国广告报》、中国广告函授学院,兼任中国广告函授学院教务主任。
参与策划、组织第三世界广告大会,策划组织成立IAA中国分会,策划筹建中国广告协会学术委员会,策划组织第二届至第五届全国广告作品展览,策划组织召开首届中国国际广告研讨会,策划组织全国电视广告大奖赛。

  2000年,调国家工商行政管理总局广告监管司,现任助理巡视员。

  1981年,我调到国家工商行政管理总局,当时广告业正处在恢复时期,媒介单位纷纷成立广告经营部门,开始兼营广告业务,广告公司如雨后春笋在各地建立起来,各种服务性机构如行业组织、专业杂志、咨询、设计制作单位已经出现,呈现出生机勃勃的景象。但是,大潮涌来,泥沙俱下,广告业中混乱现象也伴随着行业的复兴同时出现。非法经营、恶性竞争、虚假广告成为行业和政府管理部门头疼的问题。当时我觉得广告是新兴事业,具有挑战性,广告管理对于发展和规范广告事业乃至经济的发展具有重要意义,为此贡献自己的智慧和力量是值得的。于是我留在国家工商局广告处(当时还没有广告司)。国务院明确由工商行政管理总局管理广告,并要求制定广告管理办法。当时我们广告处四名工作人员受命调查研究,制定《广告管理暂行条例实施细则》,我和周瑞林同志执笔起草,从此开始了我的广告生涯。

  广告行业第一份规定的颁布

  1982年6月5日,《广告管理暂行办法实施细则》经国务院批准发布,成为广告管理第一个操作性法规。此后,我们广告处升格为广告司,在总局领导下,对于广告管理体制、建制、广告管理的任务和工作程序等提出了意见,筹备召开了第一次全国广告工作会议。会议之后,广告管理工作在全国全面展开。为使管理逐步走向科学,掌握广告业发展情况,向行业发布准确的信息,我提议建立广告统计制度并亲自设计了《广告经营许可证》、《广告经营单位登记表》、《广告经营情况统计表》,发放到基层,由当地工商行政管理局实施广告经营许可登记,收集、整理、统计有关数据,报国家工商行政管理总局广告司汇总、分析。统计数据的发布为上级领导提供了决策依据,也为行业提供了资讯,为今后的发展提供了参考,受到工商行政管理系统和广告业界的欢迎。从此,广告统计年年搞,形成了制度。在这段时间里,我在建立广告监管机制、开拓广告管理工作方面贡献了一份应尽的力量。

  加强广告监管工作

  在广告监管工作中,我们发现仅靠行政管理,不能从根本上解决行业中存在的问题,需要建立全国性行业组织,发挥行业组织的自我教育、自我管理作用。于是我又担当起起草中国广告协会章程,筹备建立中国广告协会的工作。中国广告协会成立后,我又主动请缨到广告协会工作,一干就是15年。在协会工作期间,为建立协会工作机构、协会工作机制、开拓服务工作、开展行业自律,付出了努力。首先是按行业建立了各种专业委员会,支特和指导各地方广告协会成立,完成组织建设的任务,使广告协会在各专业系统和各地都有了工作支撑。在开拓协会工作方面,我和秘书处的同志一道,在服务和自律两方面努力开拓新局面,引导行业深化改革,健康发展。先后筹建了《中国广告报》、中国广告函授学院、全国广告优秀作品展览、《参考资料》、《现代广告》杂志,开办了中国广告商情网、中广协信息咨询中心,开展了各种服务;创建了中广协与各专业委员会、各地广告协会协调工作的机制,建立了会长办公会、理事会会议、专业委员会会议、地方广协秘书长会议,研究解决不同层面的重要问题,推进各项工作;从1988年起,每年开展“重信誉,创优质服务活动”(后改为“创建精神文明单位活动”),先后组织制定了《中国广告协会会员守则》、《广告宣传精神文明自律规则》、《霓虹灯(灯箱)广告工程技术规程》、《霓虹灯变压器的安全及性能要求》等自律规则,在促进会员单位守法经营、提高服务水平方面发挥了重要作用。

  全国广告作品展览会的创办

  1993年以前,主管部门并无拨款,各项活动都要经过主管部门审批后才能进行,中广协开展工作都比较困难,有时要冒风险,我承受的压力很大。特别使我难以忘怀的是创办“全国广告优秀作品展”这件事。1982年2月,全国广告装潢展览会在北京举行,受到各地专业工作者和群众的欢迎,激发了广告、装潢工作者的积极性,促进了广告事业的发展。这是一个好的开头。但是,由于条件所限,组织工作、宣传工作的不足,展品送展地区不够广泛,门类不够齐全。参展作品主要是招贴广告,伴有少量报纸广告和商标设计,电视、广播、杂志广告作品未参展,不能反映广告作品的全貌。1983年,中国广告学会撤消,中国广告协会成立。中国广告协会成立后,我就一直想把全国综合性的广告作品展览搞起来,但困难很大。首先是经费问题,主管机关明确表示不会为此承担费用。收费又是个敏感的问题,几次提议都被搁浅。当时,一些发达国家都有广告作品大赛,日本有电通赏,美国有纽约广告节,英国有伦敦国际广告奖,这些活动就像广告人的节日,又被称作广告节。我想,中国广告从业人员队伍那么大,中国广告业发展这么快,行业急需进行各方面特别是广告创作方面的交流,没有相互学习交流的机会怎么行?而举办广告作品展,中国广告协会责无旁贷。于是我下定决心,再困难也要把它搞起来。为此,我组织协会秘书处的同志,进行了长时间的筹划,提出了展览方案。其一,作品征集采取上下联动的方法,即中广协统一动员、统一时间、统一标准,地方广协征集作品、送展、撤展;其二,经费用“以会养会”的方式解决,适当收一些参展费,解决布展和场地费用,送展和撤展费用由各地方协会分别承担;其三,上下结合,共同组织好展览会及接待工作。中广协负责组织设计、布展、作品评选及会展各项活动的管理工作,地方协会负责组织当地广告从业人员参观、交流,举办地协会负责接待工作、安全保卫工作及与其它管理部门的协调工作。实际上是利用体制的优势加上某些商业运作的因素,上下一体,共同举办。主管机关勉强同意这样做。但举办这样大规模全国性展览要经什么部门批准,怎样取得合法手续的问题又成了门坎,于是我们又四处打听展览的批准机关。先后询问了商业部、外经贸部等部门,他们都回答:“没有专门的展览批准部门,由主办单位的主管部门批准就行。”这些问题都解决了,领导还是迟迟不批,根本原因还是心里没底,怕搞砸了。于是,我向领导再三汇报保障措施,并立下“军令状”:我以副秘书长的职位担保,干好了是协会的成绩,干不好,撤我的职。就这样,报告获得了批准。

  第二届广告作品展览会于1989年1月31日-11月9日在杭州举行,展览会荟萃了全国各地精选的优秀广告作品,包括广播、电视、报纸、书刊、路牌、灯箱、霓虹灯、橱窗、印刷品等各类广告。1982年第一届全国广告装潢作品展览以后历年的广告作品均可参展参评。经过专家评委的认真评选,评出217件包括特别奖、一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖、佳作奖在内的获奖作品。由北京广告公司创作的系列招贴广告《福达彩色胶卷》荣获特别奖。展览开幕当天,广场上人山人海,展厅里人头攒动,不少人拿着摄像机、照相机记录着优秀作品和激动人心的场面,还有些学生席地而坐,对着作品临摹。在10天的展览中,参观者近3万人次。

  这届广告作品展览是真正意义上的广告展,较第一届广告装潢设计展览体现出以下特点:1.作品品种全。几乎包括当时所有的广告媒介形式和品种;2.数量多。参展作品达到1425件,是第一届展览参展作品的两倍多。3.各地工商行政管理局、广告协会高度重视、积极参与。认真组织作品参展,组织当地作品评选,经层层筛选,保证了作品质量。4.内容丰富。展览会还设立了“院校师生作品展”、“香港广告作品观摩展”、“企业广告工作汇报展”、“我国广告业发展情况汇报展”, “虚假广告案例展”等。还附设了企业产品展销,已经具有广告节的特点。这届展览是中广协成立后举办的第一届展览,在策划、组织、实施、评选等方面都有创新,积累了丰富的经验。展览会得到浙江省工商行政管理局、浙江省广告协会的大力支持和帮助。时任浙江省副省长的王钟麓出席了展览开幕式并和中国广告协会会长田树千一起参观了展览。

  中国广告节从此发展

  发奖大会隆重而热烈,中国广告人第一次站在庄严的主席台上,领取全国大奖,享受成功后的快乐。没有获奖的,也通过观摩大开了眼界,学习了很多平日难以学到的东西,他们都象过节一样高兴。观众反映,展览会为广告从业人员搭起了一个交流和相互学习的平台,对广告业的发展大有促进作用。各地方广告协会认为,这次展览和评选活动为今后综合性的广告展览开了一个好头,希望今后作为广告协会的常设项目,继续办下去。田树千会长对于展览能取得圆满成功非常高兴,当时决定每隔二至三年搞一次。后改为两年,然后是一年搞一次,自第五届起又称为“中国广告节”。后来我们在广告节举办了一些座谈会、讲座、国外广告观摩等活动,提供一些更直接的交流,现在成了中国广告协会的一个品牌,内容越来越丰富。广告节现在成了广告人每年比较关心的事情,跟经济更加密切地挂钩,成为对广告业乃至经济发展有重要影响的活动。看到“全国广告作品展”能发展这个程度,所有为创办、发展此项活动付出过努力的人都应当感到高兴。

  我国广告业自1979年以来,经历了恢复、探索、猛进、调整、做强的过程,取得了骄人的成绩。我能亲历广告业恢复发展的过程,并尽自己所能做了一些促进工作,感到很幸运。虽然,我国广告业各方面都取得长足进步,但与发达国家相比,在规模、管理水平、服务质量方面仍有相当的差距,市场环境仍存在一些不利因素,虚假违法广告仍然困扰着我们。广告业的改革与发展任重而道远。为了今后更加美好的前景,行业仍须注重提高管理水平、服务质量,提高竞争力,维护公平竞争,以适应我国持续快速增长的经济和社会发展的需要。监管部门和行业协会须切实加强立法工作,加强监管和自律的力度,为广告业创造更好的发展环境。

贾玉斌简介:
贾玉斌

  1968年毕业于中央工艺美术学院;1969年至1981年,在北京市染织工业公司,从事美术设计、织物印花制版和管理工作;1981年至1984年,任国家工商行政管理局广告处副处长。参与起草《广告管理暂行条例实施细则》、《中国广告协会章程》;1984年至2000年,任中国广告协会处长、副秘书长,《现代广告》杂志社社长、主编。参与创办《中国广告报》、中国广告函授学院,兼任中国广告函授学院教务主任。

  参与策划、组织第三世界广告大会,策划组织成立IAA中国分会,策划筹建中国广告协会学术委员会,策划组织第二届至第五届全国广告作品展览,策划组织召开首届中国国际广告研讨会,策划组织全国电视广告大奖赛。

  2000年,调国家工商行政管理总局广告监管司,现任助理巡视员。

 
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